安徽省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案
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安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知 各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu): 經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《安徽省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 安徽省人民政府辦公廳 2017年4月5日 (此件公開發(fā)布) 安徽省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕61號)精神,加快推進(jìn)我省綠色低碳發(fā)展,確保完成國家下達(dá)我省的“十三五”碳排放強(qiáng)度下降約束性指標(biāo),特制定以下方案。 一、總體要求 (一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,把低碳發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,加快科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,健全激勵和約束機(jī)制,加強(qiáng)碳排放和大氣污染物排放協(xié)同控制,堅(jiān)持低碳引領(lǐng),優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),打造低碳產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)區(qū)域低碳發(fā)展,有效控制溫室氣體排放,為加快建設(shè)“五大發(fā)展”美好安徽、打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板作出新貢獻(xiàn)。 (二)主要目標(biāo)。到2020年,全省單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%,碳排放總量得到有效控制。氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體控排力度進(jìn)一步加大。碳匯能力顯著增強(qiáng)。支持國家低碳城市試點(diǎn)碳排放率先達(dá)到峰值。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,低碳產(chǎn)業(yè)不斷壯大,非化石能源占能源消費(fèi)比重逐年提升。按照國家部署啟動運(yùn)行碳排放權(quán)交易市場,應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計(jì)核算和評價考核制度基本形成,低碳試點(diǎn)示范不斷深化,公眾低碳意識明顯提升。 二、重點(diǎn)任務(wù) (一)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。 1.加強(qiáng)能源指標(biāo)控制。實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控,基本形成以低碳能源滿足新增能源需求的能源發(fā)展格局。到2020年,能源消費(fèi)總量控制在1.42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消費(fèi)比2015年下降16%,非化石能源占能源消費(fèi)比重提高到5.5%。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省能源局;配合單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省統(tǒng)計(jì)局、省管局等) 2.大力推進(jìn)能源節(jié)約。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能評估審查,強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察。推動工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗,推動重點(diǎn)用能單位建設(shè)能源管理體系并開展效果評價,健全能源消費(fèi)臺賬。實(shí)施全民節(jié)能行動計(jì)劃,組織開展重點(diǎn)節(jié)能工程,促進(jìn)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)能源計(jì)量監(jiān)管和服務(wù),實(shí)施能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。推行合同能源管理,推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。(牽頭單位:省發(fā)展改革委;配合單位:省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省管局、省能源局等) 3.加快發(fā)展非化石能源。加快光伏發(fā)電建設(shè),積極推進(jìn)兩淮采煤沉陷區(qū)國家光伏先進(jìn)技術(shù)示范基地建設(shè),大力推廣廠房、公共建筑等屋頂分布式光伏發(fā)電。按照標(biāo)準(zhǔn)高、景觀美、生態(tài)優(yōu)的原則,穩(wěn)妥推進(jìn)風(fēng)電開發(fā),支持平原、低丘、灘涂地區(qū)采用先進(jìn)技術(shù),因地制宜建設(shè)低風(fēng)速風(fēng)電場,從嚴(yán)控制山區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。加大生物質(zhì)能利用,鼓勵發(fā)展固體成型燃料、生物天然氣、纖維素燃料乙醇等生物質(zhì)燃料,合理規(guī)劃生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)。有序發(fā)展抽水蓄能。構(gòu)建智慧能源系統(tǒng),推行節(jié)能低碳電力調(diào)度,提升非化石能源電力消納能力。按照國家部署適時探索開展可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易。到2020年,全省光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到800萬千瓦左右,風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到260萬千瓦左右,秸稈電廠裝機(jī)規(guī)模達(dá)到150萬千瓦左右,垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到50萬千瓦左右,抽水蓄能電站裝機(jī)規(guī)模達(dá)到378萬千瓦。(牽頭單位:省能源局;配合單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省電力公司等) 4.優(yōu)化利用化石能源。控制煤炭消費(fèi)總量,到2020年,全省控制在1.8億噸左右,占能源消費(fèi)比重降低到75%左右。推進(jìn)煤炭清潔高效利用,推進(jìn)城市和園區(qū)集中供熱,淘汰落后燃煤鍋爐,實(shí)施燃煤鍋爐和窯爐改造提升工程,減少散煤使用。實(shí)施電能替代,提高電能在終端能源消費(fèi)中的比重,提升電氣化水平。加快天然氣省級干線管道建設(shè),增強(qiáng)天然氣儲備調(diào)峰能力。提升原油成品油儲運(yùn)能力。建設(shè)一批天然氣分布式能源項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和長江干線船舶“油改氣”。到2020年,天然氣占能源消費(fèi)比重提高到5.9%。(牽頭單位:省能源局;配合單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省電力公司等) ?。ǘ┐蛟斓吞籍a(chǎn)業(yè)體系。 1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入實(shí)施《安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動電子信息、智能裝備、新材料等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量和效率,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、智能制造和服務(wù)化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。到2020年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值翻番,力爭達(dá)到2萬億元;服務(wù)業(yè)增加值超過1.5萬億元。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委;配合單位:省科技廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省國資委、省統(tǒng)計(jì)局等) 2.控制工業(yè)領(lǐng)域排放。積極推廣低碳新工藝、新技術(shù),加強(qiáng)企業(yè)能源和碳排放管理體系建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)碳排放管理。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè),推廣工業(yè)智能化用能監(jiān)測和診斷技術(shù)。進(jìn)一步提升鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)能源管理信息化、智能化水平,提升工業(yè)生產(chǎn)效率,降低工業(yè)能耗。推動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展碳排放對標(biāo)活動。探索全生命周期控制工業(yè)領(lǐng)域排放,不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),推進(jìn)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì),推廣復(fù)合材料和高強(qiáng)度材料,減少生產(chǎn)過程中初級原材料投入和能源消耗,積極開發(fā)高附加值、低消耗、低排放產(chǎn)品。(牽頭單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委;配合單位:省科技廳、省環(huán)保廳、省統(tǒng)計(jì)局、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局等) 3.大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。實(shí)施化肥使用量零增長行動,擴(kuò)大測土配方施肥規(guī)模,減少農(nóng)田氧化亞氮排放。控制農(nóng)田甲烷排放,選育高產(chǎn)低排放良種,改善水分和肥料管理。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動,大力推進(jìn)占用耕地耕作層土壤剝離再利用。加快建設(shè)生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,實(shí)施種養(yǎng)復(fù)合循環(huán)利用生產(chǎn)方式。采取秸稈還田、增施有機(jī)肥等土壤改良方式,提升土壤肥力。因地制宜建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模化大型沼氣工程。控制畜禽溫室氣體排放,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,推進(jìn)畜禽廢棄物綜合利用。(牽頭單位:省農(nóng)委;配合單位:省科技廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局等) 4.增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線,全面停止天然林商業(yè)性采伐。全面實(shí)施林業(yè)增綠增效行動,開展造林綠化攻堅(jiān),推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù),大力實(shí)施森林經(jīng)營,加快推進(jìn)國家儲備林基地建設(shè),確保森林資源穩(wěn)步增長、森林質(zhì)量穩(wěn)步提升,著力增加森林碳匯。完善減災(zāi)控災(zāi)和監(jiān)測預(yù)警體系,嚴(yán)格執(zhí)行林木限額管理、林地定額管理、征用征收審核審批制度等管理制度,加強(qiáng)森林防火、林業(yè)有害生物防治工作,減少森林碳排放。到2020年,全省森林覆蓋率達(dá)到30%以上,森林蓄積量達(dá)到2.7億立方米。爭取國家濕地生態(tài)效益補(bǔ)償和退耕還濕項(xiàng)目,新建一批濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等,開展重要濕地的搶救性保護(hù)與恢復(fù),穩(wěn)定并增強(qiáng)濕地固碳能力。(牽頭單位:省林業(yè)廳;配合單位:省財(cái)政廳、省環(huán)保廳等) |
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