浙江省“十三五”控制溫室氣體排放實(shí)施方案
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浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省“十三五” 控制溫室氣體排放實(shí)施方案的通知 各市、縣(市、區(qū))人民政府,省政府直屬各單位: 現(xiàn)將《浙江省“十三五”控制溫室氣體排放實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹實(shí)施。 浙江省人民政府 2017年8月3日 (此件公開發(fā)布) 浙江省“十三五”控制溫室氣體排放實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕61號(hào))精神,加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,確保完成“十三五”國(guó)家下達(dá)我省的單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放(以下簡(jiǎn)稱碳強(qiáng)度)目標(biāo)任務(wù),特制定本實(shí)施方案。 一、總體要求 (一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和省第十四次黨代會(huì)精神,堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去,把綠色低碳發(fā)展作為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑,加快科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,健全激勵(lì)和約束機(jī)制,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,加強(qiáng)碳排放和大氣污染物排放協(xié)同控制,強(qiáng)化綠色低碳引領(lǐng),推動(dòng)能源革命和產(chǎn)業(yè)變革,推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費(fèi)端轉(zhuǎn)型,有效控制溫室氣體排放,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,為高水平譜寫實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的浙江篇章作出積極貢獻(xiàn)。 (二)主要目標(biāo)。到2020年,碳強(qiáng)度比2015年下降20.5%,碳排放總量得到有效控制;氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體控排力度進(jìn)一步加大;非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重提高到20%以上,能源體系、產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型取得積極成效;林木蓄積量達(dá)到4億立方米,森林植被碳儲(chǔ)量達(dá)到2.6億噸,碳匯能力明顯增強(qiáng);統(tǒng)計(jì)核算、評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度進(jìn)一步完善,低碳試點(diǎn)示范不斷深化,碳排放權(quán)交易市場(chǎng)不斷發(fā)展,公眾低碳意識(shí)明顯提升,政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、社會(huì)參與的綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制逐漸健全。 二、加快推進(jìn)能源革命 (一)發(fā)展非化石能源。深入推進(jìn)國(guó)家清潔能源示范省建設(shè),以發(fā)展非化石能源為重點(diǎn),推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)低碳化。采取國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、最先進(jìn)的核電技術(shù),加快建成三門核電一期,開工建設(shè)三門核電二期、三期和浙江三澳核電,到2020年全省核電裝機(jī)容量達(dá)到900萬(wàn)千瓦,在建裝機(jī)容量達(dá)到500萬(wàn)千瓦以上。適度開發(fā)甌江流域的大溪小溪干流、浙閩交界的交溪流域剩余水電資源,完成農(nóng)村水電站生態(tài)修復(fù)和增效擴(kuò)容改造300座,到2020年全省水電裝機(jī)容量達(dá)到700萬(wàn)千瓦。加快推進(jìn)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉匆?guī)?;l(fā)展,到2020年太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到800萬(wàn)千瓦和300萬(wàn)千瓦,生物質(zhì)(垃圾)發(fā)電達(dá)到110萬(wàn)千瓦。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省水利廳、省能源局、省電力公司) (二)推進(jìn)清潔能源替代。加快電動(dòng)汽車、軌道交通、船舶岸電發(fā)展,推行以電代煤、以電代油,提高社會(huì)電氣化水平,到2020年電力在終端能源消費(fèi)中的比重達(dá)到33%。提高居民管道天然氣覆蓋率和天然氣居民用戶普及率,繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域“煤改氣”、車船“油改氣”,到2020年天然氣占能源消費(fèi)總量比重提高到10%左右。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省交通運(yùn)輸廳、省能源局) (三)優(yōu)化利用化石能源。深入實(shí)施區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制,到2020年控制在1.35億噸標(biāo)煤左右。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃,全面推進(jìn)城市建成區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)和非禁燃區(qū)分散燃煤鍋(窯)爐淘汰、改造工作,大幅削減散煤利用,基本杜絕燃煤無(wú)處理排放現(xiàn)象。積極推進(jìn)煤炭低碳化利用,鼓勵(lì)使用潔凈煤以及高熱值煤。提高煤電用煤利用效率,降低電廠自用電率和碳排放,全?。叮埃埃扒咭陨匣痣娖骄╇娞寂欧趴刂圃冢罚福翱耍邥r(shí)以下。鼓勵(lì)能源相關(guān)行業(yè)開展碳捕集、利用和封存。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省能源局、浙江能源監(jiān)管辦) 三、加快構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系 (一)發(fā)展低碳型產(chǎn)業(yè)。將綠色低碳發(fā)展作為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿?,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn),培育發(fā)展新動(dòng)能。加快培育信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造和文化創(chuàng)意等八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣(市、區(qū))培育、服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)和示范物流園區(qū)建設(shè),加快促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端提升、生活性服務(wù)業(yè)向便利化精細(xì)化品質(zhì)化提升,鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展,不斷壯大新興服務(wù)業(yè)。發(fā)展綠色貿(mào)易,擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和名優(yōu)特產(chǎn)品出口,嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口。“十三五”時(shí)期服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%以上,到2020年全省服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到53%以上。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、省旅游局、省金融辦) (二)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化。到2020年單位工業(yè)增加值二氧化碳排放比2015年下降22%,工業(yè)領(lǐng)域碳排放總量趨于穩(wěn)定。深入實(shí)施“四換三名”和“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器人+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”,推動(dòng)紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料、建材、有色金屬加工、農(nóng)副食品加工和批發(fā)零售等“10+1”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升。加快推進(jìn)節(jié)能技改和節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用,促進(jìn)傳統(tǒng)高排放行業(yè)碳強(qiáng)度持續(xù)下降。以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn),完善能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)為主的標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,依法依規(guī)有序推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰。以無(wú)證無(wú)照、無(wú)安全保障、無(wú)合法場(chǎng)所、無(wú)環(huán)保措施的企業(yè)(作坊)為重點(diǎn),加大對(duì)“臟亂差”“低小散”塊狀行業(yè)的整治力度。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳) (三)發(fā)展低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持減緩與適應(yīng)協(xié)同,有效控制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng),加快推進(jìn)有機(jī)養(yǎng)分和高效環(huán)保農(nóng)藥替代、測(cè)土配方施肥、新型肥料應(yīng)用,減少農(nóng)田氧化亞氮排放,到2020年農(nóng)藥、化肥使用量比2015年減少5%。選育高產(chǎn)低排放良種,改善水分和肥料管理,有效控制甲烷排放。深化畜禽養(yǎng)殖污染治理,實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染物全收集、全處理、全達(dá)標(biāo);嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽禁限養(yǎng)區(qū),調(diào)整畜禽養(yǎng)殖種類、規(guī)模和總量。深入實(shí)施千萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程,加大商品有機(jī)肥施用、秸稈還田、綠肥種植等技術(shù)推廣,改善耕地地力,糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)一等田面積達(dá)到50%以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用,到2020年規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳、省畜牧局) 四、積極倡導(dǎo)低碳生活方式 (一)推動(dòng)建筑低碳化建設(shè)和管理。在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中貫徹低碳理念和要求,積極探索集約、智能、綠色、低碳的新型城市化模式。防止大拆大建,從源頭上控制建筑的碳排放量。大力發(fā)展裝配式建筑和住宅全裝修,實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)新出讓入或劃撥土地上的新建住宅全裝修。深入實(shí)施新型建筑工業(yè)化,完善并全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),加快推廣應(yīng)用綠色建材,到2020年實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)地區(qū)新建建筑一星級(jí)綠色建筑全覆蓋,二星級(jí)以上綠色建筑占比10%以上。著力推進(jìn)既有建筑低碳化改造,力爭(zhēng)到2020年累計(jì)完成既有公共建筑節(jié)能改造1000萬(wàn)平方米,既有居住建筑節(jié)能改造1800萬(wàn)平方米。以大型公共建筑場(chǎng)館和機(jī)關(guān)辦公建筑為重點(diǎn),開展屋頂墻面綠化、地源熱泵等節(jié)能改造,強(qiáng)化建筑低碳化運(yùn)營(yíng)管理。因地制宜推廣余熱利用、高效熱泵、可再生能源、分布式能源、綠色建材、綠色照明、屋頂墻體綠化等低碳技術(shù),到2020年可再生能源在建筑領(lǐng)域消費(fèi)比重達(dá)到10%以上。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委、省建設(shè)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省能源局) (二)建設(shè)綠色綜合交通運(yùn)輸體系。深入推進(jìn)綠色交通省試點(diǎn)建設(shè),加快建設(shè)客運(yùn)專線和城際軌道交通,大力發(fā)展綠色水路運(yùn)輸,促進(jìn)客運(yùn)零距離換乘和貨運(yùn)無(wú)縫隙銜接,發(fā)展低碳物流,推動(dòng)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)航空、航海、公路運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展,力爭(zhēng)到2020年公路營(yíng)運(yùn)車輛、營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放比2015年分別下降5.5%、3.4%,港口生產(chǎn)單位吞吐量二氧化碳排放下降3.3%。全面落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略,加大公共交通投入,加快城市軌道交通規(guī)劃和建設(shè),加強(qiáng)步行和自行車專用道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè),鼓勵(lì)低碳出行,到2020年特大城市公共交通分擔(dān)率達(dá)到45%以上、大城市達(dá)到35%以上、中小城市達(dá)到25%以上。大力推廣電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力、天然氣等新能源、清潔能源車輛,到2020年節(jié)能環(huán)保型營(yíng)運(yùn)客車、公共汽車占比分別達(dá)到15%、40%。加快充電(加氣)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),至2020年建成充電(加氣)站1000余座、充電樁21萬(wàn)個(gè)以上。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省能源局、民航浙江安全監(jiān)管局) (三)促進(jìn)廢棄物低碳化處置。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)生活垃圾處理理念,積極推進(jìn)垃圾資源化利用,提升廢水廢棄物處理和循環(huán)利用水平,有效減少?gòu)U棄物處理溫室氣體排放。深入推進(jìn)“五水共治”,鞏固提升剿滅劣Ⅴ類水成果。提升工業(yè)污水低碳化處理水平,重點(diǎn)加強(qiáng)造紙、化工、食品等行業(yè)污水處理過程中甲烷回收利用。加大城鎮(zhèn)生活污水再生利用力度,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水集中處理,積極利用再生水、雨水等非常規(guī)水源,加強(qiáng)水資源綜合利用和保護(hù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾源頭分類和統(tǒng)一收集,努力構(gòu)建收集、利用和處理相銜接的收轉(zhuǎn)運(yùn)體系。應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù),深入推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理和資源化利用,發(fā)展垃圾焚燒和甲烷發(fā)電,減少垃圾處理過程中的溫室氣體排放。鼓勵(lì)開展填埋氣體收集利用及再處理工作。(責(zé)任單位:省農(nóng)辦、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省水利廳) (四)倡導(dǎo)城鄉(xiāng)居民低碳消費(fèi)。樹立綠色低碳的價(jià)值觀和消費(fèi)觀,弘揚(yáng)以低碳為榮的社會(huì)新風(fēng)尚。摒棄粗放型餐飲管理方式,鼓勵(lì)使用低碳餐飲設(shè)備,推廣食品低碳處理技術(shù),實(shí)施餐廳環(huán)保節(jié)能改造。引導(dǎo)民眾轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,推行“光盤行動(dòng)”,遏制食品浪費(fèi)。倡導(dǎo)低碳裝修、低碳生活,推廣普及節(jié)水、節(jié)能器具,科學(xué)合理使用家用器具,反對(duì)過度包裝,強(qiáng)化階梯水價(jià)、階梯電價(jià)、階梯氣價(jià)的運(yùn)用,引導(dǎo)居民自覺減少能源和資源浪費(fèi)。倡導(dǎo)綠色低碳出行方式,鼓勵(lì)民眾采用步行、自行車、公共交通、拼車、搭車等低碳出行方式;購(gòu)買小排量汽車、節(jié)能與新能源汽車。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游局、省物價(jià)局) |
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