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廣東2017年度碳排放配額分配實(shí)施方案

       根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第17號(hào)令）、《廣東省碳排放管理試行辦法》（粵府第197號(hào)令）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案的通知》（粵府〔2017〕59號(hào)）要求，為進(jìn)一步完善碳交易市場(chǎng)機(jī)制，做好我省2017年度碳排放配額（以下簡(jiǎn)稱配額）的分配和發(fā)放工作，制定本方案。

       一、納入碳排放管理和交易的企業(yè)

       2017年度納入碳排放管理和交易范圍的行業(yè)企業(yè)分別是電力、水泥、鋼鐵、石化、造紙和民航六個(gè)行業(yè)企業(yè)。

       （一）控排企業(yè)

       本省行政區(qū)域內(nèi)（深圳市除外，下同）上述六個(gè)行業(yè)年排放2萬噸二氧化碳（或年綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的企業(yè)，共246家。

       （二）新建項(xiàng)目企業(yè)

       本省行政區(qū)域內(nèi)上述六個(gè)行業(yè)已列入國(guó)家和省相關(guān)規(guī)劃，并有望于2017-2018年建成投產(chǎn)且預(yù)計(jì)年排放2萬噸二氧化碳（或年綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的新建（含擴(kuò)建、改建）項(xiàng)目企業(yè)，共50家。

       以上企業(yè)的具體名單附后，根據(jù)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)和啟動(dòng)運(yùn)行情況對(duì)企業(yè)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

       二、配額總量

       根據(jù)我省2017年及“十三五”控制溫室氣體排放總體目標(biāo)，結(jié)合國(guó)家和我省的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)預(yù)測(cè)，確定2017年度配額總量約4.22億噸，其中，控排企業(yè)配額3.99億噸，儲(chǔ)備配額0.23億噸，儲(chǔ)備配額包括新建項(xiàng)目企業(yè)有償配額和市場(chǎng)調(diào)節(jié)配額。

       三、配額分配方法

       2017年度企業(yè)配額分配主要采用基準(zhǔn)線法、歷史強(qiáng)度下降法和歷史排放法。

       （一）基準(zhǔn)線法

       電力行業(yè)燃煤燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組（含供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組）、水泥行業(yè)的熟料生產(chǎn)和粉磨、鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)流程企業(yè)、普通造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)、民航企業(yè)使用基準(zhǔn)線法分配配額，先按2016年度產(chǎn)量計(jì)算及發(fā)放預(yù)配額，再根據(jù)經(jīng)核查核定的2017年實(shí)際產(chǎn)量計(jì)算及發(fā)放最終核定配額，并與發(fā)放的預(yù)配額進(jìn)行比較，多退少補(bǔ)。計(jì)算公式為：

       1.控排企業(yè)

       企業(yè)配額=產(chǎn)量×基準(zhǔn)值

       具體計(jì)算方法詳見附件3，下同。

       2.新建項(xiàng)目企業(yè)

       配額=設(shè)計(jì)產(chǎn)能×基準(zhǔn)值

       （二）歷史強(qiáng)度下降法

       電力行業(yè)資源綜合利用發(fā)電機(jī)組（使用煤矸石、油頁巖、水煤漿等燃料）及供熱鍋爐、特殊造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)使用歷史強(qiáng)度下降法分配配額。先按2016年度產(chǎn)量計(jì)算及發(fā)放預(yù)配額，再根據(jù)經(jīng)核查核定的2017年實(shí)際產(chǎn)量計(jì)算及發(fā)放最終核定配額，并與發(fā)放的預(yù)配額進(jìn)行比較，多退少補(bǔ)。計(jì)算公式為：

       1.控排企業(yè)

       企業(yè)配額=產(chǎn)量×歷史平均碳排放強(qiáng)度×年度下降系數(shù)

       2.新建項(xiàng)目企業(yè)

       配額=∑（預(yù)計(jì)各能源品種的年綜合消費(fèi)量×各能源品種相應(yīng)的碳排放折算系數(shù)）

       新建項(xiàng)目企業(yè)按歷史排放法折算碳排放的各能源品種取值范圍與控排企業(yè)的一致。