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為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵支撐作用，特制定本方案。

我國已進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，統(tǒng)籌推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化與能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等領(lǐng)域碳減排，對于保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展與碳達峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn)具有極其重要的意義。方案以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，堅持創(chuàng)新驅(qū)動作為發(fā)展的第一動力，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，構(gòu)建低碳零碳負碳技術(shù)創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌提出支撐2030年前實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)的科技創(chuàng)新行動和保障舉措，并為2060年前實現(xiàn)碳中和目標(biāo)做好技術(shù)研發(fā)儲備。

通過實施方案，到2025年實現(xiàn)重點行業(yè)和領(lǐng)域低碳關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破，支撐單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放比2020年下降18%，單位GDP能源消耗比2020年下降13.5%； 到2030年，進一步研究突破一批碳中和前沿和顛覆性技術(shù)，形成一批具有顯著影響力的低碳技術(shù)解決方案和綜合示范工程，建立更加完善的綠色低碳科技創(chuàng)新體系，有力支撐單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上，單位GDP能源消耗持續(xù)大幅下降。

一、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型科技支撐行動聚焦國家能源發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，立足以煤為主的資源稟賦，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，保障國家能源安全并降低碳排放，是我國低碳科技創(chuàng)新的重中之重。充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量和各類創(chuàng)新主體作用，深入推進跨專業(yè)、跨領(lǐng)域深度協(xié)同、融合創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)碳達峰碳中和目標(biāo)的能源科技創(chuàng)新體系。針對能源綠色低碳轉(zhuǎn)型迫切需求，加強基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)研究，為煤炭清潔高效利用、新能源并網(wǎng)消納、可再生能源高效利用，以及煤制清潔燃料和大宗化學(xué)品等提供科技支撐。到2030年，大幅提升能源技術(shù)自主創(chuàng)新能力，帶動化石能源有序替代，推動能源綠色低碳安全高效轉(zhuǎn)型。

專欄1 能源綠色低碳轉(zhuǎn)型支撐技術(shù)煤炭清潔高效利用。加強煤炭先進、高效、低碳、靈活智能利用的基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)研究。實現(xiàn)工業(yè)清潔高效用煤和煤炭清潔轉(zhuǎn)化，攻克近零排放的煤制清潔燃料和化學(xué)品技術(shù)；研發(fā)低能耗的百萬噸級二氧化碳捕集利用與封存全流程成套工藝和關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)重型燃氣輪機和高效燃氣發(fā)動機等關(guān)鍵裝備。研究摻氫天然氣、摻燒生物質(zhì)等高效低碳工業(yè)鍋爐技術(shù)、裝備及檢測評價技術(shù)。新能源發(fā)電。研發(fā)高效硅基光伏電池、高效穩(wěn)定鈣鈦礦電池等技術(shù)，研發(fā)碳纖維風(fēng)機葉片、超大型海上風(fēng)電機組整機設(shè)計制造與安裝試驗技術(shù)、抗臺風(fēng)型海上漂浮式風(fēng)電機組、漂浮式光伏系統(tǒng)。研發(fā)高可靠性、低成本太陽能熱發(fā)電與熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，突破高溫吸熱傳熱儲熱關(guān)鍵材料與裝備。研發(fā)具有高安全性的多用途小型模塊式反應(yīng)堆和超高溫氣冷堆等技術(shù)。開展地?zé)岚l(fā)電、海洋能發(fā)電與生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)研發(fā)。智能電網(wǎng)。以數(shù)字化、智能化帶動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，研發(fā)大規(guī)?？稍偕茉床⒕W(wǎng)及電網(wǎng)安全高效運行技術(shù)，重點研發(fā)高精度可再生能源發(fā)電功率預(yù)測、可再生能源電力并網(wǎng)主動支撐、煤電與大規(guī)模新能源發(fā)電協(xié)同規(guī)劃與綜合調(diào)節(jié)技術(shù)、柔性直流輸電、低慣量電網(wǎng)運行與控制等技術(shù)。儲能技術(shù)。研發(fā)壓縮空氣儲能、飛輪儲能、液態(tài)和固態(tài)鋰離子電池儲能、鈉離子電池儲能、液流電池儲能等高效儲能技術(shù)；研發(fā)梯級電站大型儲能等新型儲能應(yīng)用技術(shù)以及相關(guān)儲能安全技術(shù)?？稍偕茉捶请娎?。研發(fā)太陽能采暖及供熱技術(shù)、地?zé)崮芫C合利用技術(shù)，探索干熱巖開發(fā)與利用技術(shù)等。研發(fā)推廣生物航空煤油、生物柴油、纖維素乙醇、生物天然氣、生物質(zhì)熱解等生物燃料制備技術(shù)，研發(fā)生物質(zhì)基材料及高附加值化學(xué)品制備技術(shù)、低熱值生物質(zhì)燃料的高效燃燒關(guān)鍵技術(shù)。氫能技術(shù)。研發(fā)可再生能源高效低成本制氫技術(shù)、大規(guī)模物理儲氫和化學(xué)儲氫技術(shù)、大規(guī)模及長距離管道輸氫技術(shù)、氫能安全技術(shù)等；探索研發(fā)新型制氫和儲氫技術(shù)。節(jié)能技術(shù)。在資源開采、加工，能源轉(zhuǎn)換、運輸和使用過程中，以電力輸配和工業(yè)、交通、建筑等終端用能環(huán)節(jié)為重點，研發(fā)和推廣高效電能轉(zhuǎn)換及能效提升技術(shù)；發(fā)展數(shù)據(jù)中心節(jié)能降耗技術(shù)，推進數(shù)據(jù)中心優(yōu)化升級；研發(fā)高效換熱技術(shù)、裝備及能效檢測評價技術(shù)。

二、低碳與零碳工業(yè)流程再造技術(shù)突破行動針對鋼鐵、水泥、化工、有色等重點工業(yè)行業(yè)綠色低碳發(fā)展需求，以原料燃料替代、短流程制造和低碳技術(shù)集成耦合優(yōu)化為核心，深度融合大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信等新興技術(shù)， 引領(lǐng)高碳工業(yè)流程的零碳和低碳再造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。瞄準(zhǔn)產(chǎn)品全生命周期碳排放降低，加強高品質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快跨部門、跨領(lǐng)域低碳零碳融合創(chuàng)新。到2030年，形成一批支撐降低粗鋼、水泥、化工、有色金屬行業(yè)二氧化碳排放的科技成果，實現(xiàn)低碳流程再造技術(shù)的大規(guī)模工業(yè)化應(yīng)用。

專欄2 低碳零碳工業(yè)流程再造技術(shù)低碳零碳鋼鐵。研發(fā)全廢鋼電爐流程集成優(yōu)化技術(shù)、富氫或純氫氣體冶煉技術(shù)、鋼-化一體化聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、高品質(zhì)生態(tài)鋼鐵材料制備技術(shù)。低碳零碳水泥。研發(fā)低鈣高膠凝性水泥熟料技術(shù)、水泥窯燃料替代技術(shù)、少熟料水泥生產(chǎn)技術(shù)及水泥窯富氧燃燒關(guān)鍵技術(shù)等。低碳零碳化工。針對石油化工、煤化工等高碳排放化工生產(chǎn)流程，研發(fā)可再生能源規(guī)?；茪浼夹g(shù)、原油煉制短流程技術(shù)、多能耦合過程技術(shù)，研發(fā)綠色生物化工技術(shù)以及智能化低碳升級改造技術(shù)。低碳零碳有色。研發(fā)新型連續(xù)陽極電解槽、惰性陽極鋁電解新技術(shù)、輸出端節(jié)能等余熱利用技術(shù)，金屬和合金再生料高效提純及保級利用技術(shù)，連續(xù)銅冶煉技術(shù)，生物冶金和濕法冶金新流程技術(shù)。資源循環(huán)利用與再制造。研發(fā)廢舊物資高質(zhì)循環(huán)利用、含碳固廢高值材料化與低碳能源化利用、多源廢物協(xié)同處理與生產(chǎn)生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接、重型裝備智能再制造等技術(shù)。

三、城鄉(xiāng)建設(shè)與交通低碳零碳技術(shù)攻關(guān)行動圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)和交通領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)，以脫碳減排和節(jié)能增效為重點，大力推進低碳零碳技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用。推進綠色低碳城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)建設(shè)、運行等環(huán)節(jié)綠色低碳技術(shù)體系研究，加快突破建筑高效節(jié)能技術(shù)，建立新型建筑用能體系。開展建筑部件、外墻保溫、裝修的耐久性和外墻安全技術(shù)研究與集成應(yīng)用示范，加強建筑拆除及回用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破綠色低碳 建材、光儲直柔、建筑電氣化、熱電協(xié)同、智能建造等關(guān)鍵技術(shù)，促進建筑節(jié)能減碳標(biāo)準(zhǔn)提升和全過程減碳。到2030年，建筑節(jié)能減碳各項技術(shù)取得重大突破，科技支撐實現(xiàn)新建建筑碳排放量大幅降低，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率明顯提升。突破化石能源驅(qū)動載運裝備降碳、非化石能源替代和交通基礎(chǔ)設(shè)施能源自洽系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，加快建設(shè)數(shù)字化交通基礎(chǔ)設(shè)施，推動交通系統(tǒng)能效管理與提升、交通減污降碳協(xié)同增效、先進交通控制與管理、城市交通新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)融合發(fā)展等技術(shù)研發(fā)，促進交通領(lǐng)域綠色化、電氣化和智能化。力爭到2030年，動力電池、驅(qū)動電機、車用操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，新能源汽車安全水平全面提升，純電動乘用車新車平均電耗大幅下降；科技支撐單位周轉(zhuǎn)量能耗強度和鐵路綜合能耗強度持續(xù)下降。

專欄3 城鄉(xiāng)建設(shè)與交通低碳零碳技術(shù)光儲直柔供配電。研究光儲直柔供配電關(guān)鍵設(shè)備與柔性化技術(shù)，建筑光伏一體化技術(shù)體系，區(qū)域-建筑能源系統(tǒng)源網(wǎng)荷儲用技術(shù)及裝備。建筑高效電氣化。研究面向不同類型建筑需求的蒸汽、生活熱水和炊事高效電氣化替代技術(shù)和設(shè)備，研發(fā)夏熱冬冷地區(qū)新型高效分布式供暖制冷技術(shù)和設(shè)備，以及建筑環(huán)境零碳控制系統(tǒng)，不斷擴大新能源在建筑電氣化中的使用。熱電協(xié)同。研究利用新能源、火電與工業(yè)余熱區(qū)域聯(lián)網(wǎng)、長距離集中供熱技術(shù)，發(fā)展針對北方沿海核電余熱利用的水熱同產(chǎn)、水熱同供和跨季節(jié)水熱同儲新技術(shù)。低碳建筑材料與規(guī)劃設(shè)計。研發(fā)天然固碳建材和竹木、高性能建筑用鋼、纖維復(fù)材、氣凝膠等新型建筑材料與結(jié)構(gòu)體系；研發(fā)與建筑同壽命的外圍護結(jié)構(gòu)高效保溫體系；研發(fā)建材循環(huán)利用技術(shù)及裝備；研究各種新建零碳建筑規(guī)劃、設(shè)計、運行技術(shù)和既有建筑的低碳改造成套技術(shù)。新能源載運裝備。研發(fā)高性能電動、氫能等低碳能源驅(qū)動載運裝備技術(shù)，突破重型陸路載運裝備混合動力技術(shù)以及水運載運裝備應(yīng)用清潔能源動力技術(shù)、航空器非碳基能源動力技術(shù)、高效牽引變流及電控系統(tǒng)技術(shù)。綠色智慧交通。研發(fā)交通能源自洽及多能變換、交通自洽能源系統(tǒng)高效能與高彈性等技術(shù)，研究軌道交通、民航、水運和道路交通系統(tǒng)綠色化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)，建設(shè)綠色智慧交通體系。

四、負碳及非二氧化碳溫室氣體減排技術(shù)能力提升行動圍繞碳中和愿景下對負碳技術(shù)的研發(fā)需求，著力提升負碳技術(shù)創(chuàng)新能力。聚焦碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)的全生命周期能效提升和成本降低，當(dāng)前以二氧化碳捕集和利用技術(shù)為重點，開展CCUS與工業(yè)過程的全流程深度耦合技術(shù)研發(fā)及示范；著眼長遠加大CCUS與清潔能源融合的工程技術(shù)研發(fā)，開展礦化封存、陸上和海洋地質(zhì)封存技術(shù)研究，力爭到2025年實現(xiàn)單位二氧化碳捕集能耗比2020年下降20%，到2030年下降30%，實現(xiàn)捕集 成本大幅下降。加強氣候變化成因及影響、陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯核算技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，突破生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、持久性增匯技術(shù)，提出生態(tài)系統(tǒng)碳匯潛力空間格局，促進生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升。加強甲烷、氧化亞氮及含氟氣體等非二氧化碳溫室氣體的監(jiān)測和減量替代技術(shù)研發(fā)及標(biāo)準(zhǔn)研究，支撐非二氧化碳溫室氣體排放下降。

專欄4CCUS、碳匯與非二氧化碳溫室氣體減排技術(shù)CCUS技術(shù)。研究CCUS與工業(yè)流程耦合技術(shù)及示范、應(yīng)用于船舶等移動源的CCUS技術(shù)、新型碳捕集材料與新型低能耗低成本碳捕集技術(shù)、與生物質(zhì)結(jié)合的負碳技術(shù)（BECCS），開展區(qū)域封存潛力評估及海洋咸水封存技術(shù)研究與示范。碳匯核算與監(jiān)測技術(shù)。研究碳匯核算中基線判定技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)、基于大氣二氧化碳濃度反演的碳匯核算關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)基于衛(wèi)星實地觀測的生態(tài)系統(tǒng)碳匯關(guān)鍵參數(shù)確定和計量技術(shù)、基于大數(shù)據(jù)融合的碳匯模擬技術(shù)，建立碳匯核算與監(jiān)測技術(shù)及其標(biāo)準(zhǔn)體系。生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯技術(shù)。開發(fā)森林、草原、濕地、農(nóng)田、凍土等陸地生態(tài)系統(tǒng)和紅樹林、海草床和鹽沼等海洋生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯技術(shù)，評估現(xiàn)有自然碳匯能力和人工干預(yù)增強碳匯潛力，重點研發(fā)生物炭土壤固碳技術(shù)、秸稈可控腐熟快速還田技術(shù)、微藻肥技術(shù)、生物固氮增匯肥料技術(shù)、巖溶生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯技術(shù)、黑土固碳增匯技術(shù)、生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)經(jīng)營管理技術(shù)等。研究鹽藻/藍藻固碳增強技術(shù)、海洋微生物碳泵增匯技術(shù)等。非二氧化碳溫室氣體減排與替代技術(shù)。研究非二氧化碳溫室氣體監(jiān)測與核算技術(shù)，研發(fā)煤礦乏風(fēng)瓦斯蓄熱及分布式熱電聯(lián)供、甲烷重整及制氫等能源及廢棄物領(lǐng)域甲烷回收利用技術(shù)，研發(fā)氧化亞氮熱破壞等工業(yè)氧化亞氮及含氟氣體的替代、減量和回收技術(shù)，研發(fā)反芻動物低甲烷排放調(diào)控技術(shù)等農(nóng)業(yè)非二氣體減排技術(shù)。

五、前沿顛覆性低碳技術(shù)創(chuàng)新行動面向國家碳達峰碳中和目標(biāo)和國際碳減排科技前沿，加強前沿和顛覆性低碳技術(shù)創(chuàng)新。圍繞驅(qū)動產(chǎn)業(yè)變革的目標(biāo)，聚焦新能 源開發(fā)、二氧化碳捕集利用、前沿儲能等重點方向基礎(chǔ)研究最新突破，加強學(xué)科交叉融合，加快建立健全以國家碳達峰碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向、有力宣揚科學(xué)精神和發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用的研究模式，加快培育顛覆性技術(shù)創(chuàng)新路徑，引領(lǐng)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展方式的迭代升級。建立前沿和顛覆性技術(shù)的預(yù)測、發(fā)現(xiàn)和評估預(yù)警機制，定期更新碳中和前沿顛覆性技術(shù)研究部署。

專欄5前沿和顛覆性低碳技術(shù)新型高效光伏電池技術(shù)。研究可突破單結(jié)光伏電池理論效率極限的光電轉(zhuǎn)換新原理，研究高效薄膜電池、疊層電池等基于新材料和新結(jié)構(gòu)的光伏電池新技術(shù)。新型核能發(fā)電技術(shù)。研究四代堆、核聚變反應(yīng)堆等新型核能發(fā)電技術(shù)。新型綠色氫能技術(shù)。研究基于合成生物學(xué)、太陽能直接制氫等綠氫制備技術(shù)。前沿儲能技術(shù)。研究固態(tài)鋰離子、鈉離子電池等更低成本、更安全、更長壽命、更高能量效率、不受資源約束的前沿儲能技術(shù)。電力多元高效轉(zhuǎn)換技術(shù)。研究將電力轉(zhuǎn)換成熱能、光能，以及利用電力合成燃料和化學(xué)品技術(shù)，實現(xiàn)可再生能源電力的轉(zhuǎn)化儲存和多元化高效利用。二氧化碳高值化轉(zhuǎn)化利用技術(shù)。研究基于生物制造的二氧化碳轉(zhuǎn)化技術(shù)，構(gòu)建光—酶與電—酶協(xié)同催化、細菌/酶和無機/有機材料復(fù)合體系二氧化碳轉(zhuǎn)化系統(tǒng)，制備淀粉、乳酸、乙二醇等化學(xué)品；研究以水、二氧化碳和氮氣等為原料直接高效合成甲醇等綠色可再生燃料的技術(shù)。空氣中二氧化碳直接捕集技術(shù)。加強空氣中直接捕集二氧化碳技術(shù)理論創(chuàng)新，研發(fā)高效、低成本的空氣中二氧化碳直接捕集技術(shù)。

六、低碳零碳技術(shù)示范行動以促進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，開展一批典型低碳零碳技術(shù)應(yīng)用示范，到2030年建成50個不同類型重點低碳零碳技術(shù)應(yīng)用示范工程，形成一批先進技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的節(jié)能降碳技術(shù)綜合解決 方案。在基礎(chǔ)條件好、有積極意愿的地方，開展多種低碳零碳技術(shù)跨行業(yè)跨領(lǐng)域耦合優(yōu)化與綜合集成，開展管理政策協(xié)同創(chuàng)新。加強科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)，結(jié)合國家綠色技術(shù)推廣目錄和國家綠色技術(shù)交易中心等平臺網(wǎng)絡(luò)，綜合提升低碳零碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力，推動低碳零碳技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善低碳零碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強前沿低碳零碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究與制定，促進低碳零碳技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。

專欄6低碳零碳技術(shù)示范應(yīng)用先進低碳零碳技術(shù)示范工程。（1）零碳/低碳能源示范工程：建設(shè)大規(guī)模高效光伏、漂浮式海上風(fēng)電示范工程；在可再生能源分布集中區(qū)域建設(shè)“風(fēng)光互補”等示范工程；建立一批適用于分布式能源的“源-網(wǎng)-荷-儲-數(shù)”綜合虛擬電廠；強化氫的制-儲-輸-用全鏈條技術(shù)研究，組織實施“氫進萬家”科技示范工程；在煤炭資源富集地區(qū)建設(shè)煤炭清潔高效利用、燃煤機組靈活調(diào)峰、煤炭制備化學(xué)品等示范工程。（2）低碳/零碳工業(yè)流程再造示范工程：在鋼鐵、水泥、化工、有色等重點行業(yè)建設(shè)規(guī)模富氫氣體冶煉、生物質(zhì)燃料/氫/可再生能源電力替代、可再生能源生產(chǎn)化學(xué)品、高性能惰性陽極和全新流程再造等集成示范工程。（3）綠色智慧交通示范工程：開展場景驅(qū)動的交通自洽能源系統(tǒng)技術(shù)示范，實施低碳智慧道路、航道、港口和樞紐示范工程。（4）低碳零碳建筑示范工程：建設(shè)規(guī)?；墓鈨χ比嵝滦徒ㄖ┡潆娛痉豆こ蹋L距離工業(yè)余熱低碳集中供熱示范工程，在北方沿海地區(qū)建設(shè)核電余熱水熱同輸供熱示范工程，在典型氣候區(qū)組織實施一批高性能綠色建筑科技示范工程。（5）CCUS技術(shù)示范工程：建設(shè)大型油氣田CCUS技術(shù)全流程示范工程，推動CCUS與工業(yè)流程耦合應(yīng)用、二氧化碳高值利用示范。低碳技術(shù)創(chuàng)新綜合區(qū)域示范。支持地方集成各類創(chuàng)新要素，實施低碳技術(shù)重大項目和重點示范工程，探索低碳技術(shù)和管理政策協(xié)同創(chuàng)新，打造低碳技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動低碳發(fā)展典范。支持國家高新區(qū)等重點園區(qū)實施循環(huán)化、低碳化改造，開展跨行業(yè)綠色低碳技術(shù)耦合優(yōu)化與集成應(yīng)用；以數(shù)據(jù)中心電源、電動車充電設(shè)施等應(yīng)用場景為重點，開展“百城億芯”應(yīng)用示范工程，建設(shè)綠色低碳工業(yè)園區(qū)。支持基礎(chǔ)條件 好的地級市在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)圍繞綠色低碳建筑、綠色智能交通、城市廢物循環(huán)利用等方面開展跨行業(yè)跨領(lǐng)域集成示范；在有條件的地方開展零碳社區(qū)示范。在典型農(nóng)業(yè)縣域內(nèi)結(jié)合自身特點，綜合開展光伏農(nóng)業(yè)、光儲直柔建筑、農(nóng)林廢物清潔能源轉(zhuǎn)化利用、分布式能源等技術(shù)集成示范。低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立低碳科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫，形成登記、查詢、公布、應(yīng)用一體化的信息交匯系統(tǒng)。結(jié)合國家綠色技術(shù)推廣目錄和國家綠色技術(shù)交易中心等目錄或網(wǎng)絡(luò)平臺，加快推進低碳技術(shù)、工藝、裝備等大規(guī)模應(yīng)用。低碳零碳負碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快推動強制性能效、能耗標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，完善新能源和可再生能源、綠色低碳工業(yè)、建筑、交通、CCUS、儲能等前沿低碳零碳負碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建低碳零碳負碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

七、碳達峰碳中和管理決策支撐行動研究國家碳達峰碳中和目標(biāo)與國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展相互影響和規(guī)律等重大問題。開展碳減排技術(shù)預(yù)測和評估，提出不同產(chǎn)業(yè)門類的碳達峰碳中和技術(shù)支撐體系。加強科技創(chuàng)新對碳排放監(jiān)測、計量、核查、核算、認證、評估、監(jiān)管以及碳匯的技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的支撐保障，為國家碳達峰碳中和工作提供決策支撐。研究我國參與全球氣候治理的動態(tài)方案以及履約中的關(guān)鍵問題，支撐我國深度參與全球氣候治理及相關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。

專欄7 管理決策支撐技術(shù)體系碳中和技術(shù)發(fā)展路線圖。圍繞支撐我國碳中和目標(biāo)實現(xiàn)的零碳電力、零碳非電能源、原料/燃料與過程替代、CCUS/碳匯與負排放、集成耦合與優(yōu)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)方向，研究構(gòu)建碳中和技術(shù)分類體系、技術(shù)圖譜和關(guān)鍵技術(shù)清單，評估明確主要部門碳中和技術(shù)選擇以及分階段亟需部署的重點研發(fā)任務(wù)清單并定期更新。二氧化碳排放監(jiān)測計量核查系統(tǒng)。提升單點碳排放監(jiān)測和大氣本底站監(jiān)測能力，充分發(fā)揮碳衛(wèi)星優(yōu)勢，構(gòu)建空天地立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展動態(tài)實時全覆蓋的二氧化碳排放智能監(jiān)測和排放量反演。構(gòu)建支撐二氧化碳排放核查與監(jiān)管技術(shù)體系，研究二氧化碳排放計量評估技術(shù)，碳儲量調(diào)查監(jiān)測和管理決策技術(shù)，開發(fā)基于區(qū)塊鏈技術(shù)和智能合約的數(shù)字監(jiān)測、報告、核查流程，支撐監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提升。二氧化碳排放核算技術(shù)。加強科技創(chuàng)新對健全二氧化碳排放核算方法體系的支撐保障，加強高精度溫室氣體排放因子研究與標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強先進碳排放測量和計量方法應(yīng)用，開發(fā)企業(yè)、園區(qū)、城市和重點行業(yè)等層面碳排放核算和測量技術(shù)，研究直接排放、間接排放和全生命周期排放的標(biāo)準(zhǔn)與適用范圍。低碳發(fā)展研究與決策支持平臺。研究與國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求相協(xié)調(diào)，與生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)協(xié)同的氣候治理策略和路徑，研究《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》履約中的關(guān)鍵問題，研究國家碳排放清單計量反演技術(shù)，實現(xiàn)碳數(shù)據(jù)的國際互認。開發(fā)基于新興信息技術(shù)的碳達峰碳中和綜合決策支撐模型，評估相關(guān)技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用的社會經(jīng)濟影響與潛在風(fēng)險。碳達峰碳中和科技發(fā)展評估報告。在開展碳達峰碳中和進展評估與趨勢預(yù)判基礎(chǔ)上，評估科技創(chuàng)新對實現(xiàn)碳達峰碳中和的支撐引領(lǐng)作用，動態(tài)評估國內(nèi)外碳中和科技發(fā)展對社會經(jīng)濟和全球治理的影響。

八、碳達峰碳中和創(chuàng)新項目、基地、人才協(xié)同增效行動面向碳達峰碳中和目標(biāo)需求，國家科技計劃著力加強低碳科技創(chuàng)新的系統(tǒng)部署，推動國家綠色低碳創(chuàng)新基地建設(shè)和人才培養(yǎng)，加強項目、基地、人才協(xié)同，推動組建碳達峰碳中和產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟，推進低碳技術(shù)開源體系建設(shè)，提升創(chuàng)新驅(qū)動合力和創(chuàng)新體系整體效能。建立碳達峰碳中和科技創(chuàng)新中央財政科技經(jīng)費支持機制，引導(dǎo)地方、企業(yè)和社會資本聯(lián)動投入，支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項目和重大示范工程落地。持續(xù)加強碳達峰碳中和領(lǐng)域全國重點實驗室和國家技術(shù)創(chuàng)新中心總體布局，優(yōu)化碳達峰碳中和領(lǐng)域的國家科技創(chuàng)新基地平臺體系，培養(yǎng)壯大綠色低碳領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量，強化科研育人。面向人才隊伍長期需求，培養(yǎng)和發(fā)展壯大碳達峰碳中和領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團 隊、青年人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建立面向?qū)崿F(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)的可持續(xù)人才隊伍。

專欄8 碳達峰碳中和創(chuàng)新項目、基地和人才碳達峰碳中和科技創(chuàng)新項目支持體系。采取“揭榜掛帥”等機制，設(shè)立專門針對碳達峰碳中和科技創(chuàng)新的重大項目；國家重點研發(fā)計劃在可再生能源、新能源汽車、循環(huán)經(jīng)濟、綠色建筑、地球系統(tǒng)與全球變化等方向?qū)嵤┮慌攸c專項，充分加大低碳科技創(chuàng)新的支持力度；國家自然科學(xué)基金實施“面向國家碳中和的重大基礎(chǔ)科學(xué)問題與對策”專項項目。碳達峰碳中和技術(shù)實驗室體系。在可再生能源、規(guī)?；瘍δ?、新能源汽車等綠色低碳領(lǐng)域加強全國重點實驗室建設(shè)。碳達峰碳中和國家技術(shù)創(chuàng)新中心。在工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)、綠色智能建筑與交通、CCUS等方向建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。碳達峰碳中和技術(shù)新型研發(fā)機構(gòu)。鼓勵地方政府與高等院校、科研機構(gòu)、科技企業(yè)合作建立低碳技術(shù)新型研發(fā)機構(gòu)，面向中小企業(yè)提供高質(zhì)量的低碳技術(shù)和科技服務(wù)。碳達峰碳中和戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍和創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。在國家重大科研項目組織、實施和管理過程中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊；依托國家雙創(chuàng)基地、科技企業(yè)孵化器等培養(yǎng)一批高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。碳達峰碳中和青年科技人才培養(yǎng)儲備。在人才計劃中，加大對碳達峰碳中和青年科技人才的支持力度，在國家重點研發(fā)計劃、國家自然科學(xué)基金等科研計劃中設(shè)立專門的青年項目，加大對碳達峰碳中和領(lǐng)域的傾斜，培養(yǎng)一批聚焦前沿顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的青年科技人才。

九、綠色低碳科技企業(yè)培育與服務(wù)行動加快完善綠色低碳科技企業(yè)孵化服務(wù)體系，優(yōu)化碳達峰碳中和領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。遴選、支持500家左右低碳科技創(chuàng)新企業(yè)，培育一批低碳科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持科技企業(yè)積極主持參與國家科技計劃項目，加快提升企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新能力。提升低碳技術(shù)知 識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，建立低碳技術(shù)驗證服務(wù)平臺，為企業(yè)開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)和支撐。依托國家高新區(qū)，打造綠色低碳科技企業(yè)聚集區(qū)，推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

專欄9 低碳科技企業(yè)培育與服務(wù)綠色低碳科技企業(yè)孵化平臺。支持地方建立一批專注于綠色低碳技術(shù)的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等公共服務(wù)平臺和創(chuàng)新載體，做大綠色科技服務(wù)業(yè)，深度孵化一批掌握綠色低碳前沿技術(shù)的“硬科技”企業(yè)。遴選發(fā)布綠色低碳科技企業(yè)。從國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、全國技術(shù)合同登記企業(yè)中，按照“低碳”“零碳”“負碳”分類篩選和發(fā)布綠色低碳科技企業(yè)，促進技術(shù)、金融等要素市場對接，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向綠色低碳科技企業(yè)集聚。培育綠色低碳科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持綠色低碳領(lǐng)域創(chuàng)新基礎(chǔ)好的各類企業(yè)，逐步發(fā)展成為科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持其牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體承擔(dān)國家重大科技項目。綠色低碳企業(yè)專業(yè)賽事。在中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、科技成果直通車等活動中，設(shè)立綠色低碳技術(shù)專場賽，搭建核心技術(shù)攻關(guān)交流平臺，為綠色低碳科技企業(yè)對接各類創(chuàng)新資源。綠色低碳科技金融。通過國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金支持碳中和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)貸款、債券、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等支持低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。低碳技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。建設(shè)低碳技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫，不斷提升低碳科技企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息檢索分析利用能力。支持建設(shè)一批低碳技術(shù)專利導(dǎo)航服務(wù)基地和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心。低碳技術(shù)驗證服務(wù)平臺。支持龍頭企業(yè)、科研院所搭建低碳技術(shù)驗證服務(wù)平臺，開放技術(shù)資源，為行業(yè)提供產(chǎn)品設(shè)計仿真、技術(shù)轉(zhuǎn)化加工、產(chǎn)品樣機制造、模擬試驗、計量測試檢測、評估評價、審定核查等技術(shù)驗證服務(wù)。

十、碳達峰碳中和科技創(chuàng)新國際合作行動圍繞實現(xiàn)全球碳中和愿景與共識，持續(xù)深化低碳科技創(chuàng)新領(lǐng)域國際合作，支撐構(gòu)建人類命運共同體。深度參與全球綠色低碳創(chuàng)新合作，拓展與有關(guān)國家、有影響力的雙邊和多邊機制的綠色 低碳創(chuàng)新合作，組織實施碳中和國際科技創(chuàng)新合作計劃，支持建設(shè)區(qū)域性低碳國際組織和綠色低碳技術(shù)國際合作平臺，充分參與清潔能源多邊機制，深入開展“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃框架下碳達峰碳中和技術(shù)研發(fā)與示范國際合作，探討發(fā)起碳中和科技創(chuàng)新國際論壇。適時啟動相關(guān)領(lǐng)域國際大科學(xué)計劃。積極發(fā)揮香港、澳門科學(xué)家在低碳創(chuàng)新國際合作中的有效作用。

專欄10 碳達峰碳中和國際科技合作多雙邊低碳零碳負碳科技創(chuàng)新合作。深度參與清潔能源部長級會議、創(chuàng)新使命部長級會議等多邊機制下的創(chuàng)新合作，深化與有關(guān)國家面向碳中和目標(biāo)的技術(shù)創(chuàng)新交流與合作。積極參與國際熱核聚變實驗堆計劃等國際大科學(xué)工程。加大國家科技計劃對碳中和領(lǐng)域的支持和對外開放力度，組織實施碳中和國際科技創(chuàng)新合作計劃，探索發(fā)起碳中和相關(guān)國際大科學(xué)計劃。低碳零碳負碳技術(shù)國際合作平臺。與有關(guān)國家探索聯(lián)合建立碳中和技術(shù)聯(lián)合研究中心和跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。依托南南合作技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國-上海合作組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，匯聚優(yōu)勢力量構(gòu)建“一帶一路”凈零碳排放技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)移聯(lián)盟。碳中和科技創(chuàng)新國際論壇。圍繞可再生能源、儲能、氫能、低碳工業(yè)流程再造、二氧化碳捕集利用與封存等推動設(shè)立碳中和科技創(chuàng)新國際論壇。深度參與第四代核能系統(tǒng)等國際論壇，宣傳交流我國碳中和技術(shù)進展。低碳零碳負碳創(chuàng)新國際組織。在國際能源署、金磚國家、國際熱核聚變實驗堆計劃等合作框架下拓展低碳國際科技合作。圍繞亞太、東盟等區(qū)域低碳技術(shù)創(chuàng)新需求，支持區(qū)域性綠色低碳科技合作國際組織建設(shè)。

為做好實施方案落實工作，科技部將聯(lián)合有關(guān)部門，按程序建立碳達峰碳中和科技創(chuàng)新部際協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)任務(wù)落實。組織成立國家碳中和科技專家委員會，跟蹤評價國內(nèi)外綠色低碳技術(shù)發(fā)展動態(tài)，對國內(nèi)碳達峰碳中和技術(shù)發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略路 徑進行評估和研判，為決策提供支撐。建立碳達峰碳中和科技考核評價機制，建立重點排放行業(yè)碳中和技術(shù)進步指數(shù)，將碳中和新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用投入作為關(guān)鍵指標(biāo)進行監(jiān)測。

完善國家科技知識產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，加大對低碳、零碳和負碳技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，促進科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)迭代。創(chuàng)新財政政策工具，形成激勵碳達峰碳中和技術(shù)創(chuàng)新的財政制度和政策體系。加強對全民碳達峰碳中和科學(xué)知識的普及，提高公眾對碳達峰碳中和的科學(xué)認識，引導(dǎo)形成綠色生產(chǎn)和生活方式。

按照國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)要求，持續(xù)推進科研體制機制改革，完善碳達峰碳中和科技創(chuàng)新體系，釋放創(chuàng)新活力，營造適宜碳達峰碳中和科技發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)持續(xù)發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用。